在今年两会，全国政协委员、中国电影文学学会会长王兴东针对《著作权法》第三次修订稿中“剧本授权许可”被砍掉、“摄制权”并归成“改编权”、电影“剧本”没有纳入被保护的“文字作品”等削减原创作者权益的变化提出质疑和建议。此次著作权法修订中，关于权利归属的争议主要在视听作品，而以编剧为代表的原创群体成为争议的最大发声者。

　　现行著作权法于1990年9月7日由第七届全国人大常委会审议通过并于1991年6月1日起施行，曾于2001年和2010年进行过两次修订。2012年3月至今，著作权法修改草案先后出三稿。新法出台如此之难，多方利益竞争激烈，权利义务难以平衡成主要原因。

　　相对于修改稿前两稿，第三稿呈现出体例变化较大、权利内容增加、授权机制调整和保护水平提高4个特点。《著作权法》（修改草案）一经公布就引起了业界的强烈关注，业界专家认为，新增加的一些内容体现了社会发展和技术进步的要求。但也有相关专家认为，修改草案还不是很成熟，尚存在着一些显见的问题，将会引起社会各方面的争议。

　　热议“剧本”该不该缺失被保护权益

　　据王兴东介绍，著作权法中一直有摄制权，规定原创剧本可以选择授权，也可以不授权拍成电影。但是目前我国的影视圈，经常出现的是编剧的原创最后成为“某某导演作品”。这种“重导演、重明星、轻视编剧”的局面已经给中国影视界酿出了苦果，导致中国电影难以打入国际市场。

　　据了解，现行著作权法规定，编剧拥有署名权、报酬权、剧本单独使用权等。2012年第一次修订中明确了“制片者使用剧本需许可授权”。在第二次修改中，导演作为“作者”首次出现并获得影片报酬权。王兴东说，原作作者依然排位在前，还是可以接受的。但在最新修改的著作权法草案第三稿中，“剧本授权许可”被砍掉，“摄制权”被取消，并归到“改编权”，“剧本”没有纳入被保护的“文字作品”，削减了原创作者的权益。“这个草案一旦通过，就意味着剧本交给制片人拍摄，只能任由其改编。这非但没有达到保护原创的目的，反而会削弱原创应该享有的权利，把中国影视产业推向无人坚守原创、山寨遍地的境地。”

　　“只有用法律形式保护好原创，才能拥有更多的自主产权。”王兴东希望，修改著作权法能够让业内和社会共同参与，提出批评建议，切实加强对原创者著作权的法律保障。

　　争议“追续权”保障艺术家收益拍卖公司反对

　　修改草案的第11条，关于著作权人的财产权利新增了追续权。其中提到，“追续权即美术作品、摄影作品的原件或者作家、作曲家的手稿首次转让后，作者或者其继承人、受遗赠人对该原件或者手稿的每一次转售享有分享收益的权利，追续权不得转让或者放弃。”

　　现在，中国已经是全球艺术品交易市场的第二大国家，在艺术品交易当中，大概有20%到30%的量是有著作权保护的，中国作者的美术作品在国外拍卖，美术家却拿不到再交易的版税，就是因为我国没有追溯权的规定。此次著作权法修改中，国家版权局增加了美术作品的追溯权，但争议比较大，据了解，提反对意见的主要是拍卖行。国家版权局按照国际惯例和中国的实际情况，还是在这次修改草案中增加了美术作品的追溯权。

　　亮点延伸管理让作者“被代表”

　　在第三次修改草案中，新引入了著作权集体管理组织延伸集体管理制度，这也是相关人士争论较多的地方。所谓延伸集体管理，就是著作权集体管理组织把对会员的管理延伸到了非会员，一些非会员作品被使用者使用，但是使用者要找到这些作者有困难。

　　事实上，在作品使用过程中，使用者和作者之间信息沟通不畅通，如果完全按照“先授权后使用”并不现实，有人担心人集体管理组织会放开量授权和收钱，不允许作者自己、经纪人、代理人的存在。希望延伸管理既能促进作品的使用率，也能有效对权利人的利益进行保护。

　　两会连线

　　全国人大代表、湖北省文联主席、著名作家熊召政无奈：90多家网站无一付稿费。

　　他说，因为作品被侵权的量大，不停地有律师找他。前年，一个律师告诉他讲，有90多家网站将其作品挂上去了，但没一家跟他付款。这个律师还提出，只要授权给他，维权所得稿费一人一半。“我听了觉得很无奈，最终没同意。”这次的经历，让熊召政觉得，尽管法律体系基本完备，但更需要严格执行和监督。

　　全国人大代表、武汉市文联主席、著名作家池莉调侃：我的盗版书“著作等身”。

　　她讲述了一次奇特的经历：有一次，她在人大开会，一知名网上书城送阅读卡到房间，打开一看，很多自己的作品，还被拿来做广告，可自己从未跟这家书城签署过任何协议。“这样的侵权行为，这就好比进了菜园，拿了东西就走，既不打招呼又不给钱。”池莉认为：“这种现象损害了文化创新。为什么大家说现在好看的书越来越少，好看的电影越来越少，问题就在这里。”池莉认为，维护著作权的意义不光是经济价值，还有社会价值，如果原创作者的作品得到应有的尊重，将激励其创造更好的作品、更耐得住寂寞。

来源：中国财经报