随着新的内容传播和处理方法的兴起，奥巴马政府建议政府和私营部门从新的角度审视版权保护、网络创造性以及版权例外。一名高级政府官员表示：“我们的目标是在错综复杂的对抗势力中找到平衡。”  

    美国商务部下属的网络政策任务推动小组（IPTF）本周三发布了一份绿皮书，对数字经济中版权政策的现有状况进行了分析，还就以下几项建议征询意见：改进或至少商榷改进《数字千年版权法案》中的通知与删除制度；由于自版权局于2001年对首次销售原则事宜进行审查以来技术快速发展，故需改善首次销售原则的相关性与范围；审查管理混编（remix）的法律框架。报告指出：“问题在于创造性混编是否存在极大的阻碍。”  

    其他拟议行动包括：审查个人文件分享环境中法定损害赔偿的适用性以及大规模网络侵权的次要责任（如故意允许侵权的网络服务提供商），审查政府在改进网络许可环境中——包括提高对各种含有受保护信息的公共和私人数据库的访问能力——的相应角色。  

    报告还重申政府支持为广播录音创建表演权立法——广播公司强烈反对这么做。  

    一位高级政府官员在谈及相关背景时说报告没有树立任何政治立场，只是坚守奥巴马政府已经确立的立场，如支持表演权，像对待未经授权下载受版权保护作品一样把未经授权实时播放定为重罪。  

    另一名官员说他们希望绿皮书有助于为国会进行版权立法讨论搭建框架，但并不是所有问题的答案能通过立法实现。  

    他们说从钢琴打孔纸带到电视再到计算机的技术变革使版权改革一直存在，毫无疑问这对版权产生史无前例的影响。  

    官员强调多重利益相关者模式是解决版权问题的最好方法。一名官员说：“我们希望与利益相关者接洽，想让他们积极参与。”这可能会成为继续处理相关问题的一个平台，类似于最近制定了移动设备应用程序数据分享建议指南的利益相关者机制。  

    他们希望避免争辩，如上届国会就对知识产权保护立法展开了争议性讨论，他们说争论掩盖了实际问题并使建设性过程困难化。  

    NTIA组长劳伦斯．斯特里克林（Lawrence Strickling）谈起绿皮书时说：“我们看到了数字技术、互联网、创意产业的关系变得日益共存的数字化未来。在数字化未来中，创造者与版权权利人的权利得到适当保护；创意产业继续为国家经济竞争力做重大贡献；网络服务提供商继续拓宽其服务的品种和质量；技术创新继续繁荣；消费者能获取最大范围的创意内容。”  

    新商务部长潘妮．普利茨克（Penny Pritzker）说，制作绿皮书的驱动力是知识产权产业（如内容提供商）带来的数百万个就业岗位和数万亿美元GDP，知识产权产业也培育了称为民族“生命线”的创意资源。  

    绿皮书鼓励像网络服务提供商/工作室联合执行“六振”方案那样继续主动打击侵权网站，鼓励专利和商标局继续就如何衡量和评估此类自主协议的有效性征求意见，政府将此活动称为上月宣布的知识产权执法联合战略计划的部分内容。  

    绿皮书是IPTF的成果，另一名IPTF主席是有线电视产业Veteran的前律师卡梅隆．凯里（Cameron Kerry），专利商标局与国家电信资讯管理局（NTIA）也对报告提供了援助。为报告提供反馈、对进程予以评价或参加相关研讨会的机构有：国家有线与电信协会、美国电影协会、环球公司、美国电话电报公司、谷歌、YouTube、美国演员工会、独立电影电视联盟和消费者电子协会。  

    报告还希望国会或监管机构能就数字音乐版税比率设置标准、支持音乐许可改革以及支持消费者在遵守适用的服务协议的情况下进行手机解锁，但未说明应采取何种行动。